Abstimmung zur Aufhebung der SEC-Richtlinie zur Verwahrung von Kryptowährungen

Das Repräsentantenhaus verabschiedete die House Joint Resolution 109 (H.J.Res. 109) mit 207 Republikanern und 21 Demokraten, die dafür und 182 Demokraten, die dagegen stimmten. Diese Resolution hebt die als Staff Accounting Bulletin (SAB) 121 bekannte Rechnungslegungsrichtlinie der SEC auf, die nach Ansicht vieler Experten negative Auswirkungen auf die Bereitschaft der Banken hat, digitale Vermögenswerte zu halten. Obwohl das Weiße Haus angekündigt hatte, dass der Präsident sein Veto einlegen würde, stimmten 21 Demokraten zusammen mit den Republikanern für die Resolution und leiteten sie zur Prüfung an den Senat weiter.

Gespräche mit Demokraten zeigten, dass einige von ihnen über die Politik der SEC in Bezug auf digitale Vermögenswerte im Zwiespalt sind, und sie übermittelten der Kryptowährungsindustrie die Botschaft, in den USA zu bleiben und dem Kongress die Chance zu geben, die richtige Politik zu entwickeln.

Flood, ein demokratischer Abgeordneter, bemerkte, dass einer seiner Kollegen dies als die erste Abstimmung über digitale Vermögenswerte und Kryptowährungen im Repräsentantenhaus bezeichnete. Bei der Debatte im Plenum ging es nicht nur um die Aufhebung des SAB 121, sondern auch um den Umgang der SEC mit digitalen Vermögenswerten. Er betonte, dass die SEC zwar behaupte, die Verbraucher zu schützen, in Wirklichkeit aber den Besitz digitaler Vermögenswerte auf unregulierte Nichtbanken beschränke. "Der Kongress schreitet voran und die SEC bleibt zurück", sagte Flood.

Er sagte, Präsident Bidens Botschaft eines möglichen Vetos zeige, dass er mit der Mehrheitsmeinung nicht übereinstimme und die Auswirkungen für Banken nicht verstehe, wenn ihnen die Lagerung von Kryptowährungen verboten werde.

"Ich bin ermutigt, dass sich 21 Demokraten in dieser Frage auf unsere Seite gestellt haben. Das ist ein großer Sieg für uns und das ist immer erfreulich", so Nickel. In Bezug auf seine Gespräche mit anderen Demokraten über die parteiübergreifende Resolution, betonte Nickel: "Viele meiner demokratischen Kollegen haben mir gesagt, dass sie die Politik der Regierung in dieser Frage für falsch halten. Für die Demokraten ist es jedoch schwierig, die Anwendung des Congressional Review Act (CRA) gegen die derzeitige Regierung zu unterstützen." Das CRA ist das Gesetz, das in H.J.Res. 109 verwendet wurde, und es erlaubt dem Kongress, die Regeln einer bestimmten Behörde außer Kraft zu setzen.

Viele Demokraten, darunter auch Maxine Waters, Mitglied des Ausschusses für Finanzdienstleistungen des Repräsentantenhauses, haben Einwände gegen die Anwendung des CRA zur Aufhebung einer Vorschrift erhoben. Während der Debatte merkte Waters an, dass Flood und Nickel einen entsprechenden Gesetzentwurf hätten einbringen sollen. Flood entgegnete daraufhin, dass der Gesetzentwurf bereits früher eingebracht worden sei und sie keine andere Wahl gehabt hätten, als diesen Weg zu gehen. Der Uniform Treatment of Custodial Assets Act wurde im September 2023 eingebracht und von Flood und Nickel zusammen mit vier republikanischen und drei demokratischen Abgeordneten unterstützt, so dass der Gesetzentwurf parteiübergreifend ist.

Nickel unterstützte Floods Position und sagte: "Ich würde es vorziehen, wenn es einen anderen Mechanismus gäbe. Aber die SEC ist mit dieser Aufgabe überfordert. Das ist nicht ihr Aufgabenbereich. Wir haben Aufsichtsbehörden, die für das Bankwesen zuständig sind, und die SEC hat sich nicht mit ihnen über SAB 121 beraten."

Auf die Frage nach der Botschaft für die Kryptowährungsindustrie sagte Flood: "Sie sollten die USA nicht verlassen. Sie sollten nicht erwägen, woanders hinzugehen. Ich ermutige die Branchenteilnehmer, ihre Senatoren und Mitglieder des Kongresses zu diesem überparteilichen Thema zu kontaktieren."

Flood wies darauf hin, dass der Prozess einige Zeit in Anspruch nehmen könnte, die USA aber die richtige Politik finden werden. Abschließend rief er zum Kampf auf: "Die Kavallerie wird kommen". Nickel bezeichnete seine demokratischen Kollegen, die gegen Web3 und digitale Güter sind, als "... die Leute, die vor 20 Jahren gegen das Internet waren". Nickel drückte dann die Hoffnung aus, dass die Verwaltung und seine demokratischen Kollegen erkennen werden, dass diese Resolution dazu beitragen wird, die Verbraucher zu schützen, die Aufbewahrung von Kryptowährungen sicherer zu machen und es den Banken zu ermöglichen, dies zu tun.

Fazit

Insgesamt ist die Abstimmung im Repräsentantenhaus ein bedeutender Schritt nach vorne für die Kryptowährungsindustrie. Es ist jedoch unklar, ob der SAB 121 angesichts eines möglichen Vetos des Präsidenten und des Widerstands einiger Demokraten noch gekippt werden kann.

F&A

F: Was ist SAB 121 und warum ist es umstritten?
A: SAB 121 ist das Staff Accounting Bulletin (SAB 121), das von der SEC im Jahr 2020 herausgegeben wurde. Es legt Rechnungslegungsvorschriften für von Banken gehaltene Kryptowährungen fest. Befürworter der Aufhebung von SAB 121 argumentieren, dass es Banken daran hindert, Kryptowährungen für ihre Kunden zu speichern, was den Zugang zu dieser neuen Anlagekategorie einschränkt und die Innovation in der Finanzindustrie erstickt. Die Gegner hingegen sind der Meinung, dass SAB 121 notwendig ist, um die Verbraucher vor den Risiken zu schützen, die mit Kryptowährungen verbunden sind, bei denen es sich um volatile und spekulative Vermögenswerte handelt.

F: Wie groß sind die Chancen, dass SAB 121 aufgehoben wird?
A: Das Repräsentantenhaus hat für die Aufhebung von SAB 121 gestimmt, aber damit es Gesetz wird, muss es auch vom Senat genehmigt und vom Präsidenten unterzeichnet werden. Das Weiße Haus hat bereits erklärt, dass der Präsident sein Veto einlegen wird, wenn das Gesetz verabschiedet wird. Es ist auch ungewiss, ob alle Demokraten im Senat die Aufhebung des BNH 121 unterstützen werden, obwohl 21 im Repräsentantenhaus bereits dafür gestimmt haben.